Декларация новой международной инициативы «Зеленый Шелковый путь» была принята экологами 11 стран мира в Москве 18 ноября на семинаре «Новый Шелковый путь: к транснациональной социально-экологической ответственности».
Документ был поддержан участниками тематической сессии «Экология» Общероссийского гражданского форума (19 ноября, Москва), который стал первой площадкой для приглашения всех заинтересованных представителей гражданского общества к присоединению к новой международной инициативе.
«Подписание Декларации инициативы «Зеленый Шелковый путь» для представителей гражданского общества стран с недостаточно жестким природоохранным законодательством — хороший шанс быть услышанными и поддержанными соратниками из других стран Евразии. Кроме того, это — основа для выдвижения требований о соблюдении типовых стандартов социально-экологической ответственности, — уверен Александр Колотов, российский координатор международной экологической коалиции «Реки без границ», выступившей организатором процесса подписания декларации. — Мы должны объединиться перед лицом новой волны крупных инфраструктурных проектов, которые могут оказать мощнейшее воздействие на окружающую среду и традиционный уклад жизни в каждой из стран нового Шелкового пути».
Международная инициатива «Зеленый Шелковый путь» выявила серьезные социально-экологические вызовы, связанные с реализацией Китаем планов по созданию «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути 21 века». Экологические организации и эксперты из разных стран мира сошлись во мнении, что механизмы совместного международного управления, социально-экологической ответственности и общественного участия в рамках нового Шелкового пути и строительства так называемой «экологической цивилизации» все еще требуют своего формирования и совершенствования. Они убеждены, что массовый приток инвестиций в страны Евразии будет по-настоящему полезен только при надежных механизмах отбора и разработки проектов, сочетающих экономическую эффективность, инновационное развитие, социальное равноправие и экологическую безопасность.
«Странам Евразии необходимо договориться о базовых критериях отбора проектов развития, чтобы минимизировать социальный и экологический риск и максимально способствовать выполнению «Целей устойчивого развития» ООН, — отмечается в Декларации. – В противном случае, политика «зеленого развития» более развитых стран продолжит способствовать переносу «грязных», устаревших технологий в другие страны и созданию на их территории анклавов «вчерашней экономики» с большими экологическими и социальными издержками».
Только посредством объединения усилий гражданского общества разных стран можно более эффективно взаимодействовать с другими ключевыми участниками процессов интеграции развития в Евразии, считают участники Инициативы «Зеленый Шелковый путь».
Декларация открыта для подписания как организациями, так и в индивидуальном порядке. Для этого нужно отправить соответствующее письмо с указанием информации о себе или своей организации на адрес join@greensilkroad.net
Декларация
Инициативы «Зеленый Шелковый путь»
Green Silk Road Initiative Declaration
Мы, представители гражданского общества, работающие над задачами устойчивого развития в Евразии, видим перспективные возможности для своих стран, но, в то же время, и серьезные социально — экологические вызовы, связанные с выдвинутой Китаем инициативой по созданию «Экономического пояса Шелкового пути и Морского Шелкового пути 21 века», объединяющей весь Евразийский континент. Сходные проблемы мы наблюдаем и в связи с другими интеграционными механизмами Евразии, такими, как ЕврАзЭС, ШОС, АСЕАН, ТТП и др. Однако указанные механизмы все же имеют международные органы управления и контроля, в отличие от инициативы Шелкового пути, которая уже существенно влияет на политику стран континента и взаимодействие между ними, но механизмы международного управления, социально — экологической ответственности и общественного участия в рамках Инициативы все еще требуют формирования и совершенствования.
Мы с удовлетворением отмечаем, что в Китайской Народной Республике в рамках политики создания «Экологической цивилизации» идут важные реформы, подавая вдохновляющий пример попытки решения накопленных в стране серьезных социально-экологических проблем и создания механизмов устойчивого развития. Китай — одна из первых стран Евразии, всерьез осознавших, что столкнулась со всесторонним экологическим кризисом и пытающаяся системно решить эту проблему. В то же время представляется очевидным, что корни текущего экологического кризиса лежат в несовершенстве глобальных механизмов развития, и эта проблема вряд ли решаема в границах одной страны.
Мы, представители гражданского общества стран Евразии, считаем необходимым объединить наши усилия, чтобы строительство «экологической цивилизации» стало центральной задачей для интеграционных процессов в Евразии в целом. Мы убеждены, что устойчивое развитие возможно только в том случае, когда в его основе лежат экологически выверенные процедуры стратегического планирования с широким общественным участием. Мы призываем к тому, чтобы инвестиционные механизмы и программы сотрудничества, создаваемые на нашем континенте, служили «Целям устойчивого развития» ООН и созданию эффективных и инклюзивных институтов управления развитием. Этому может способствовать соблюдение уже имеющихся в странах требований к инвесторам, например «Руководства по зеленому кредитованию» Государственной комиссии по регулированию банков КНР.
Возникновение Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Нового банка развития БРИКС и десятков других новых источников финансирования развития и создания инфраструктуры уже привело к конструктивному сотрудничеству между новыми и старыми международными финансовыми институтами.
Однако мы призываем к тому, чтобы эта кооперация вела к более четким и совершенным социально-экологическим стандартам выбора и осуществления проектов, а не к размыванию и ослаблению ответственности финансовых институтов.
Мы убеждены, что массовый приток инвестиций пойдет впрок нашим странам только при надежных механизмах отбора и разработки проектов, сочетающих экономическую эффективность, инновационное развитие, социальное равноправие и экологическую безопасность. Странам Евразии необходимо договориться о базовых (минимальных) критериях отбора проектов развития, чтобы минимизировать социальные и экологические риски и максимально способствовать выполнению «Целей устойчивого развития» ООН. В противном случае политика «зеленого развития» более развитых стран продолжит способствовать переносу «грязных», устаревших технологий в другие страны и созданию на их территории анклавов «вчерашней экономики» с большими экологическими и социальными издержками.
Мы констатируем, что осуществление крупных проектов все чаще сопровождается принудительным переселением людей, подавлением традиционных прав местного населения, усилением давления на правозащитные и экологические организации и активистов, а также искусственным затруднением диалога между гражданским обществом и другими участниками процесса развития. Мы призываем к тому, чтобы «Шелковый путь» и другие процессы и соглашения по интеграции на Евразийском континенте включали в себя четкие механизмы защиты прав человека и механизмы ответственности инвесторов и госорганов, которые бы обеспечивали эффективное общественное участие в консультационном процессе, планировании, осуществлении и мониторинге программ и проектов в соответствии со стандартами не ниже тех, которые предусмотрены Орхусской конвенцией.
Гражданское общество выступает равноправным партнером в процессах развития, в том числе в выработке и оценке правил и стандартов для программ и проектов, контроле за их выполнением, о чем говорит успешный опыт выработки рекомендаций Гражданской двадцатки, Гражданского форума БРИКС, участие в механизмах ответственности международных банков развития и т. д., а также выступает носителем уникальных знаний и опыта в области наилучшей социально-экономической практики.
В связи с этим мы призываем объединить усилия гражданского общества (граждан и объединений) по созданию и осуществлению экологических стратегий развития, формированию механизмов «зеленой экономики» и «зеленого финансирования», обеспечению соблюдения самых строгих международных социально-экологических стандартов. В частности, мы призываем к объединению гражданского общества, корпораций, государственных структур в целях создания:
- эффективных механизмов вовлечения населения впроцессы развития;
- эффективных иработающих механизмов ответственности финансовых институтов, исполнителей проектов, госорганов сцелью защиты интересов местного населения в процессах международной интеграции;
- механизмов стратегического планирования зеленого развития истратегической экологической оценки планов ипрограмм, и иных механизмов оценки рисков, в том числе рисков, связанных с изменением климата;
- эффективных, максимально строгих международных стандартов поустойчивому использованию, охране иуправлению водными, земельными, биологическими, минеральными, другими природными ресурсами, природными территориальными комплексами и иных механизмов обеспечения социальной и экологической безопасности при планировании и реализации «Шелкового Пути» и других интеграционных программ;
- механизмов использования экологических конвенций ЕЭК ООН (Орхусской, Эспу, Хельсинской Водной ит.д.) и других уже имеющихся международных соглашений для обеспечения устойчивого развития в Евразии;
- четкиx базовых, обязательных кисполнению, требований истандартов социальной и экологической ответственности для любых инвестиционных проектов в регионе на основе максимально строгих требований и наилучших мировых практик (включая требования в области соблюдения прав человека, экологической безопасности, энергоэффективности, требования в части no go zones и no go technologies, таких, как запрет реализации разрушительных проектов на ООПТ, отказ от проектов в области добычи угля, нефти, строительства АЭС, крупных плотинных ГЭС и т. д.). Подобные стандарты, зафиксированные в соответствующих официальных и других документах, будут способствовать снижению рисков и стимулировать развитие «зеленой экономики»;
- программ и проектов наШелковом пути, как в области зеленых технологий, так и для сохранения биоразнообразия, видов, экосистем, экосистемных услуг, где первоочередной задачей является проектирование и взятие под охрану взаимосвязанных экологических сетей для охраны ценных природных объектов от рисков в результате создания инфраструктуры и реализации других крупных проектов Шелкового пути;
- международных механизмов коммуникации, обмена ираскрытия информациио программах развития и инвестиционных проектах и путях их усовершенствования, в том числе с целью реализации требований Всеобщей декларации прав человека ООН.
Мы убеждены, что именно объединяя усилия, участники Инициативы «Зеленый Шелковый путь» смогут эффективнее содействовать решению вышеуказанных задач, а также взаимодействовать с другими ключевыми участниками процессов интеграции развития в Евразии. Мы приглашаем всех заинтересованных представителей гражданского общества присоединиться к нашей Инициативе.
Декларация принята на семинаре гражданского общества «Новый Шелковый путь: к транснациональной социально-экологической ответственности» 18 ноября в г. Москва и открыта для присоединения/подписания.
Присоединиться к настоящей декларации можно, отправив соответствующее письмо на адрес: join@greensilkroad.net
