Бояринова В.Г.
Ассоциация «За экологически чистую Фергану», Узбекистан
Домуладжанов И.Х.
Ассоциация «За экологически чистую Фергану», Узбекистан
Домуладжанова Ш.И.
Ассоциация «За экологически чистую Фергану», Узбекистан
Развитие научно-технического прогресса привело к резкому изменению экологической ситуации в масштабах планеты. Среди глобальных факторов загрязнения окружающей среды, оказывающих патогенное воздействие на организм человека, особо выделяется загрязнение атмосферы, водных, растительных и земельных ресурсов. В промышленности, сельском хозяйстве и быту применяется около 60 тыс. химических веществ. К ним относятся пестициды, гербициды, лекарства, пищевые добавки, красители, антиокислители, используемые при изготовлении синтетических материалов, и др. Практически во всех развитых странах происходит увеличение сердечно-сосудистых заболеваний, рост злокачественных новообразований и различных форм хронических патологий. В Узбекистане также в настоящее время наблюдается рост онкологических заболеваний: у женщин – рак груди и матки, у мужчин – рак легких и печени. Кроме того, повсеместно распространился сахарный диабет.
Серьезное влияние на состояние воздуха в городах Центрально-Азиатского региона оказывает автомобильный транспорт: на его долю приходится более 90% от общего количества вредных выбросов. Десятки миллионов тонн золы и сернистого газа ежегодно поступают в атмосферу от тепловых электростанций.
Наиболее опасным из всех загрязнителей атмосферного воздуха является окись углерода. Во всех городах страны наблюдается превышение допустимых концентраций этого вещества в атмосферном воздухе.
Расширение парка автотранспорта, перегруженность центральных магистралей, конструктивная отсталость большинства двигательных установок, низкая сортность горючего – все это способствует дальнейшему ухудшению экологической обстановки крупных городов. Рост количества бытовых отходов, усложнение их химической природы приводят к возрастанию опасности для здоровья людей и окружающей среды.
Хранилища отходов горнорудного и химического производств вызывают особую тревогу. Распространение содержащихся в этих отходах вредных веществ происходит через почву, воду и воздух, а также при попадании в организм вместе с пищей. Местные медики давно обеспокоены тем, что уровень заболеваемости раком в районах расположения этих хранилищ очень высок; что много случаев физических и ментальных отклонений среди новорожденных детей; что высока вероятность генетических изменений, которые могут отразиться на будущих поколениях.
В результате длительной эксплуатации месторождений сурьмы и ртути на Кадамжской и Хайдаркенской промышленных площадках накоплено свыше 150 млн. тонн твердых отходов в виде отвальных пород, шлаков, огарков, а в хвостохранилищах и накопительных картах складировано свыше 10 млн. тонн отходов флотации, электролиза и т.д.
Серьезное влияние на состояние воздуха в городах Центрально-Азиатского региона оказывает автомобильный транспорт: на его долю приходится более 90% от общего количества вредных выбросов. Десятки миллионов тонн золы и сернистого газа ежегодно поступают в атмосферу от тепловых электростанций.
Наиболее опасным из всех загрязнителей атмосферного воздуха является окись углерода. Во всех городах страны наблюдается превышение допустимых концентраций этого вещества в атмосферном воздухе.
Расширение парка автотранспорта, перегруженность центральных магистралей, конструктивная отсталость большинства двигательных установок, низкая сортность горючего – все это способствует дальнейшему ухудшению экологической обстановки крупных городов. Рост количества бытовых отходов, усложнение их химической природы приводят к возрастанию опасности для здоровья людей и окружающей среды.
Хранилища отходов горнорудного и химического производств вызывают особую тревогу. Распространение содержащихся в этих отходах вредных веществ происходит через почву, воду и воздух, а также при попадании в организм вместе с пищей. Местные медики давно обеспокоены тем, что уровень заболеваемости раком в районах расположения этих хранилищ очень высок; что много случаев физических и ментальных отклонений среди новорожденных детей; что высока вероятность генетических изменений, которые могут отразиться на будущих поколениях.
В результате длительной эксплуатации месторождений сурьмы и ртути на Кадамжской и Хайдаркенской промышленных площадках накоплено свыше 150 млн. тонн твердых отходов в виде отвальных пород, шлаков, огарков, а в хвостохранилищах и накопительных картах складировано свыше 10 млн. тонн отходов флотации, электролиза и т.д.
Следовательно, экологические проблемы являются одними из наиболее актуальных проблем современности, правильное и масштабное решение которых в значительной степени определяет улучшение условий жизни настоящего и будущего поколения людей, экологически безвредное развитие всех отраслей экономики.
Одним из решений экологических проблем стал принятый в Узбекистанк закон «Об экологическом контроле».
Экологический контроль может быть государственным, ведомственным, производственным и общественным.
Под экологическим контролем понимается система государственных и общественных мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также повышение эффективности природоохранной деятельности.
Целью настоящего контроля является регулирование в области экологического контроля.
Закон «Об экологическом контроле» вступил в силу 28 декабря 2013 г. Закон принят Законодательной палатой Олий Мажлиса 12 ноября, одобрен Сенатом 12 декабря, подписан Президентом Узбекистана 27 декабря.
Основными задачами экоконтроля являются, помимо названных выше, наблюдение за состоянием окружающей среды, выявление ситуаций, которые могут привести к ее загрязнению и нерациональному использованию природных ресурсов или создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Законом вводится система общественного экологического контроля, которая будет формироваться из представителей органов самоуправления граждан и ННО.
Инспектором экологического контроля может стать «гражданин Республики Узбекистан, прошедший в установленном порядке специальную подготовку и имеющий право на участие в общественном контроле».
Общественный инспектор имеет право осуществлять наблюдение за соблюдением юридическими и физическими лицами норм законодательства; принимать участие в качестве наблюдателя при осуществлении экоконтроля; участвовать в подготовке обращения органов самоуправления граждан и ННО в госорганы для получения информации о состоянии окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, принимаемых мерах по устранению выявленного факта нарушения законодательства.
Инспектор также вправе получать от юридических и физических лиц документы и информацию для осуществления общественного экоконтроля; участвовать в мероприятиях по изучению общественного мнения по вопросам общественной экологической экспертизы; в заслушивании информации и отчетов руководителей госорганов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны окружающей среды, санитарного состояния, благоустройства и озеленения территории; а также в работе по повышению экологической культуры населения, развитию экообразования и воспитания.
Инициатива ассоциации «За экологически чистую Фергану» заключается также в том, чтобы обучить внештатных инспекторов экологического контролянавыкам природоохранной деятельности и тем самым формировать в людях активную жизненную позицию.
Мы призываем представителей ННО Центральной Азии и Кавказа лоббировать в своих странах принятие аналогичного Закона; предлагаем вспомнить, как работала под эгидой «Госкомприроды» система общественных инспекторов в СССР.
Наша инициатива была реализована в виде календарного плана проекта, который охватывал следующие виды деятельности:
— работа с представителями госструктур: областным и районными хокимиятами, Ферганским областным управлением по экологии и охране окружающей среды, Ферганским областным и городским управлением народного образования; школами, Ферганским областным Фондом Махалля, Ферганским областным отделением экологического движения Узбекистана, местными махаллинскими комитетами;
— работа с ННО по отбору будущих инспекторов экологического контроля: проведение для них семинаров и мастер-классов на местах;
— выявление проблем и составление актов, а также передача информации в государственные органы: хокимияты и районные инспекции по охране природы.
Эту работу ассоциация выполняла в сотрудничестве со всеми вышеназванными организациями, а также в партнерстве с Экофорум ННО Узбекистана в лице Артура Вахитова, координатора по целевым программам Экофорума, который также стал общественным инспектором экологического контроля.
Наряду с этим, ассоциация занимается формированием экологического мировоззрения, поведения и ответственности школьников посредством их участия в конкретных практических мероприятиях.
Так, были организованы и проведены конкурсы сочинений и рисунков, посвященных Международному «Дню Воды» и «Дню Земли», среди учащихся школ №21 и 41 города Ферганы, школы №5 в селе Ямбарак, школы №6 в селе Шахимарданобод Ферганского района; конкурс сочинений и рисунков на темы «Природа родного края», «Вода – это жизнь», а также конкурс на асфальте «Природа глазами детей» в летнем оздоровительном лагере; конкурс на лучшую эмблему Общественного инспектора экологического контроля. Победители конкурсов были награждены ценными подарками.
Проведенная работа позволит охватить волонтерской деятельностью учащихся и учителей школ Ферганской области; сыграет большую роль в экологическом воспитании населения, а также поможет в подготовке Общественных инспекторов экологического контроля. К работе привлечены представители Риштанского и Куштепинского районов, городка Чимён Ферганского района, города Ферганы.
Привлеченные в качестве Общественных инспекторов экологического контроля волонтеры, младшему из которых 18, а старшему 60, активно включаются в работу по выявлению экологических проблем своей местности.
В рамках проекта проведены семинары для общественных инспекторов экологического контроля, на которых были озвучены результаты исследования экологии района и внесены предложения по улучшению ее состояния. Выявленные проблемы были оформлены в виде актов, заверены подписями участников рейдов и переданы в государственные органы.
Город Чимён, Ферганский район
Выявленные проблемы и предложения по их решению:
Выявленные проблемы и предложения по их решению:
Выявленные проблемы и предложения:
Финансовая помощь при выполнении проекта–инициативы была осуществлена Общественным Фондом по поддержке ННО и других представителей гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.
Одним из решений экологических проблем стал принятый в Узбекистанк закон «Об экологическом контроле».
Экологический контроль может быть государственным, ведомственным, производственным и общественным.
Под экологическим контролем понимается система государственных и общественных мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также повышение эффективности природоохранной деятельности.
Целью настоящего контроля является регулирование в области экологического контроля.
Закон «Об экологическом контроле» вступил в силу 28 декабря 2013 г. Закон принят Законодательной палатой Олий Мажлиса 12 ноября, одобрен Сенатом 12 декабря, подписан Президентом Узбекистана 27 декабря.
Основными задачами экоконтроля являются, помимо названных выше, наблюдение за состоянием окружающей среды, выявление ситуаций, которые могут привести к ее загрязнению и нерациональному использованию природных ресурсов или создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Законом вводится система общественного экологического контроля, которая будет формироваться из представителей органов самоуправления граждан и ННО.
Инспектором экологического контроля может стать «гражданин Республики Узбекистан, прошедший в установленном порядке специальную подготовку и имеющий право на участие в общественном контроле».
Общественный инспектор имеет право осуществлять наблюдение за соблюдением юридическими и физическими лицами норм законодательства; принимать участие в качестве наблюдателя при осуществлении экоконтроля; участвовать в подготовке обращения органов самоуправления граждан и ННО в госорганы для получения информации о состоянии окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, принимаемых мерах по устранению выявленного факта нарушения законодательства.
Инспектор также вправе получать от юридических и физических лиц документы и информацию для осуществления общественного экоконтроля; участвовать в мероприятиях по изучению общественного мнения по вопросам общественной экологической экспертизы; в заслушивании информации и отчетов руководителей госорганов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны окружающей среды, санитарного состояния, благоустройства и озеленения территории; а также в работе по повышению экологической культуры населения, развитию экообразования и воспитания.
Инициатива ассоциации «За экологически чистую Фергану» заключается также в том, чтобы обучить внештатных инспекторов экологического контролянавыкам природоохранной деятельности и тем самым формировать в людях активную жизненную позицию.
Мы призываем представителей ННО Центральной Азии и Кавказа лоббировать в своих странах принятие аналогичного Закона; предлагаем вспомнить, как работала под эгидой «Госкомприроды» система общественных инспекторов в СССР.
Наша инициатива была реализована в виде календарного плана проекта, который охватывал следующие виды деятельности:
— работа с представителями госструктур: областным и районными хокимиятами, Ферганским областным управлением по экологии и охране окружающей среды, Ферганским областным и городским управлением народного образования; школами, Ферганским областным Фондом Махалля, Ферганским областным отделением экологического движения Узбекистана, местными махаллинскими комитетами;
— работа с ННО по отбору будущих инспекторов экологического контроля: проведение для них семинаров и мастер-классов на местах;
— выявление проблем и составление актов, а также передача информации в государственные органы: хокимияты и районные инспекции по охране природы.
Эту работу ассоциация выполняла в сотрудничестве со всеми вышеназванными организациями, а также в партнерстве с Экофорум ННО Узбекистана в лице Артура Вахитова, координатора по целевым программам Экофорума, который также стал общественным инспектором экологического контроля.
Наряду с этим, ассоциация занимается формированием экологического мировоззрения, поведения и ответственности школьников посредством их участия в конкретных практических мероприятиях.
Так, были организованы и проведены конкурсы сочинений и рисунков, посвященных Международному «Дню Воды» и «Дню Земли», среди учащихся школ №21 и 41 города Ферганы, школы №5 в селе Ямбарак, школы №6 в селе Шахимарданобод Ферганского района; конкурс сочинений и рисунков на темы «Природа родного края», «Вода – это жизнь», а также конкурс на асфальте «Природа глазами детей» в летнем оздоровительном лагере; конкурс на лучшую эмблему Общественного инспектора экологического контроля. Победители конкурсов были награждены ценными подарками.
Проведенная работа позволит охватить волонтерской деятельностью учащихся и учителей школ Ферганской области; сыграет большую роль в экологическом воспитании населения, а также поможет в подготовке Общественных инспекторов экологического контроля. К работе привлечены представители Риштанского и Куштепинского районов, городка Чимён Ферганского района, города Ферганы.
Привлеченные в качестве Общественных инспекторов экологического контроля волонтеры, младшему из которых 18, а старшему 60, активно включаются в работу по выявлению экологических проблем своей местности.
В рамках проекта проведены семинары для общественных инспекторов экологического контроля, на которых были озвучены результаты исследования экологии района и внесены предложения по улучшению ее состояния. Выявленные проблемы были оформлены в виде актов, заверены подписями участников рейдов и переданы в государственные органы.
Город Чимён, Ферганский район
Выявленные проблемы и предложения по их решению:
- Отсутствует вода для полива и орошения;
- Не хватает питьевой воды для жителей;
- Отсутствует канализационная сеть в многоэтажных домах;
- Нет бань;
- Нет места для складирования бытового мусора;
- Следует организовать специальный транспорт для вывоза мусора;
- Осуществлять лабораторный анализ питьевой воды;
- Выходить с предложениями в хокимият и т.п.
Выявленные проблемы и предложения по их решению:
- Затянувшийся ремонт очистных сооружений в городе Фергана; сточные воды без очистки сбрасываются в заур;
- Необходимо наладить контроль за работой очистных сооружений со стороны Ферганского областного правления по экологии и охране окружающей среды;
- Появились новые для этого района заболевания растений, такие как гусеница, съедающая хлопковый курах и др.;
- Не очищаются горизонтальные дренажи, поэтому подземная вода начинает подтапливать почву;
- Для защиты почвы от эрозии высадить вдоль полей деревья;
- В целях защиты населения от неприятных запахов отходов птицефабрики, перенести места складирования отходов на 25 км от села и т.п.
Выявленные проблемы и предложения:
- В кишлаке нет питьевой воды; вода привозная и очень дорогая (8000-10000 сум);
- Отсутствуют места складирования бытового мусора;
- Не асфальтированы дороги; высокий уровень запыленности воздуха;
- Отсутствие газификации;
- Частое отключение электроэнергии, а также низкое напряжение в электросети;
- Обеспечить население качественным углем; организовать место для его продажи;
- Организовать проезд общественного транспорта через махаллю и т.п.
Финансовая помощь при выполнении проекта–инициативы была осуществлена Общественным Фондом по поддержке ННО и других представителей гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.
