Активисты, представители 54 общественных организаций, обратились к властям столицы в защиту деревьев, которые должны вырубить в связи с реконструкцией дорог.
Так, жители Бишкека и общественные организации потребовали обратить внимание мэрии города на ситуацию с вырубкой 4 000 деревьев в связи с реконструкцией дорог, резким ухудшением качества городского воздуха и катастрофической экологической ситуацией в Бишкеке в целом.
Активисты призывали городские власти приостановить все работы, связанные с реконструкцией дорог, до выработки приемлемых для горожан решений по сохранению зеленых насаждений, принять меры по улучшению качества воздуха и восстановлению благоприятной экологической ситуации в городе.
Выработка решений должна происходить путем создания комиссии в составе представителей мэрии Бишкека, депутатов Бишкекского городского кенеша и Жогорку Кенеша, генподрядчика и субподрядных организаций, горожан и общественных организаций. Все последующие действия городских властей по реконструкции дорог и вырубке деревьев должны приниматься только после диалога городских властей с общественностью и принятия решений, приемлемых для жителей Бишкека.
«Наши требования основаны на правах граждан, закрепленных в Конституции, и положениях законов Кыргызской Республики. Прежде всего наши требования основаны на статье 48 Конституции Кыргызской Республики, гарантирующей нам право на благоприятную для жизни и здоровья экологическую среду», — считают активисты.
На сегодня экологическая среда в Бишкеке, в котором проживает более миллиона человек, является экологической катастрофой. По имеющимся данным, уровень загрязнения воздуха в некоторых местах Бишкека превышает предельно допустимые нормы в 14 раз! И в этой ситуации мэрия планирует вырубку 4 000 деревьев, которые на сегодня являются единственными природными защитниками людей от вредных выбросов!
Генеральный план
Бишкек имеет генеральный план, утвержденный в 2006 году и определяющий основные направления градостроительного развития до 2025 года. Проект реконструкции дорог реализуется в нарушение генерального плана, нанося непоправимый ущерб экологической ситуации в городе.
В 1997 году на одного жителя города приходилось 17,6 кв. м зеленых насаждений общего пользования, в 2015 году данная цифра уменьшилась до 11 кв. м, а в 2016-м количество на одного жителя сократилось до 3,5 кв. м!
И это при норме, определенной генпланом, в 85 кв. м на одного жителя! На сегодня все факты свидетельствуют, что количество зеленых насаждений на одного жителя Бишкека составляет менее 4% от нормы.
Для создания здоровой городской среды площадь зеленых насаждений должна быть не менее 50% городской территории, но на сегодня она вряд ли составит даже 10%. И в данной ситуации мэрия уже уничтожила тысячи деревьев и планирует вырубить в ближайшие месяцы еще 4 000 деревьев!
Результаты первой фазы реконструкции дорог
Исследование, проведенное в 2011 году в рамках проекта JICA, показало, что расширение дорог не решит транспортные проблемы города. Но, несмотря на это, в 2017-2018 годах мэрия реализовала первую фазу проекта реконструкции дорог. Проект изначально был принят с многочисленными нарушениями законодательства КР, не было общественных слушаний, не провели оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС). Многие горожане протестовали, нескольких граждан, защищавших деревья от вырубки, привлекли к административной ответственности. Бывший мэр Албек Ибраимов получил в народе второе имя «дровосек».
Что получили горожане в результате реализации первой фазы реконструкции дорог? Мэрия расширила дороги, но при этом вырубила десятки тысяч деревьев, были разрушены системы ирригации города, место зеленых насаждений было отдано под автостоянки. Но главное — город так и не решил проблем городской мобильности, количество транспортных пробок не уменьшилось, более того, транспортные проблемы даже усугубились.
Яркими примерами являются улица Тыныстанова и улица Токтоналиева (бывшая ул. Душанбинская). Обе улицы практически полностью лишились зеленых насаждений, арычная система разрушена, пылевое и шумовое загрязнение увеличилось в десятки раз, что значительно снизило качество жизни жителей названных улиц. Мэрия постоянно ссылается на необходимость освоения китайского гранта, предоставленного на реконструкцию дорог. Но что важнее для мэрии: здоровье и жизнь горожан или же обязательства по китайскому гранту?
«Требуем соблюдения законов»
«Мы также требуем соблюдения мэрией Закона КР «Об охране окружающей среде» (статья 17), который требует при разработке проектов реконструкции дорог выполнения мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды и обязательного проведения ОВОС. Более того, мы требуем проведения ОВОС по каждой улице, подлежащей реконструкции, как того требует Закон КР «Общий технический регламент по обеспечению экологической безопасности в КР» (статья 7/3).
Согласно Закону КР «Об автомобильных дорогах» (статья 36), при реконструкции дорог мэрия обязана соблюдать правила охраны окружающей среды и не допускать ее загрязнения. В соответствии со СНиП «Проектирование автомобильных дорог» (пункт 12.1) мы требуем, чтобы до начала работ по реконструкции дорог на рассмотрение общественности было предоставлено положительное заключение государственной экологической экспертизы, как того требует названный СНиП.
Также хотим напомнить, что, согласно Правилам пользования автодорогами общего пользования (п. 14 раздела 3), утвержденным постановлением правительства КР №588 от 14 октября 1997 года, до начала производства работ по реконструкции дорог подрядчик обязан получить соответствующее разрешение Министерства транспорта КР, согласованное с Государственной автомобильной инспекцией МВД КР, с указанием ответственных лиц, технологии и сроков производства работ.
Требования активистов
Подытоживая вышесказанное, призываем мэрию Бишкека вести свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Кыргызской Республики. Для разрешения ситуации с вырубкой 4 000 деревьев требуем приостановить все работы по реконструкции дорог, организовать диалог с горожанами и представителями общественных организаций для нахождения приемлемого решения для горожан.
Для проведения объективного диалога просим предоставить на рассмотрение общественности документы, материалы и информацию, имеющие отношение к проекту реконструкции дорог и вырубке 4 000 деревьев, перечисленные в Приложении 1 к настоящему письму. Мэрия обязана выполнить данное требование в соответствии с Орхусской конвенцией о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, ратифицированной Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в 2001 году, и Положением о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением правительства Кыргызской Республики от 13 февраля 2015 года №60.
Предложения активистов
С учетом всего вышеизложенного, в целях обеспечения конституционного права жителей Бишкека на благоприятную окружающую среду и во избежание конфликтных ситуаций с общественностью при реализации проекта реконструкции дорог, предлагаем:
1. Провести общественные слушания проекта реконструкции дорог в порядке, предусмотренном законодательством КР, при этом вывесив на сайт мэрии Бишкека визуализированные материалы, включающие расположение дорог на карте Бишкека и поперечные срезы по всем планируемым к реконструкции дорогам, включая пешеходную инфраструктуру и озеленение до реконструкции и после реконструкции.
2. Приостановить реализацию проекта реконструкции дорог, предусматривающего вырубку 4 000 деревьев.
3. Создать комиссию в составе представителей мэрии Бишкека, депутатов БГК и Жогорку Кенеша, непосредственных исполнителей проекта, и представителей горожан и общественных организаций по рассмотрению вопроса о дальнейшей судьбе проекта реконструкции дорог.
4. Продолжить проект реконструкции дорог при условии нахождения и принятия мэрией Бишкека приемлемого для горожан решения.
Под письмом подписались:
1. Ассоциация лесопользователей и землепользователей Кыргызстана (АЛЗ КР).
2. Ассоциация социальных предпринимателей Кыргызстана.
3. Общественный благотворительный фонд Help the Children SKD.
4. ОО «Ассоциация социального предпринимательства».
5. ОО «МувГрин».
6. ОО «Велосообщество».
7. ОО «Лига защитников прав ребенка».
8. ОО «Ресурсный центр для пожилых».
9. ОО «Шоола-Кол».
10. ОО «Ротари Клуб».
11. ОО «ЭКОИС-Бишкек».
12. ОО «Психическое здоровье и общество».
13. ОФ AiVAMedia.
14. ОФ «Институт климата и зеленых технологий Кыргызстана».
15. ОФ «РуралДевелопментФанд».
16. ОФ «Поддержка отечественного производителя и развития экспорта».
17. ОФ «Мурас Кыймылы».
18. ОФ «Ырыстан».
19. ОФ «Жашыл Билик».
20. ОФ «Юнисон».
21. ОФ «Camp Ала-Тоо».
22. ОФ «Курак».
23. ОФ «Кыргыз Эл».
24. ОФ «Эпицентр».
25. ОФ «Ырыстан».
26. ОФ «Агровей».
27. ОФ «Инициатива «Арча».
28. ОФ «Экокластер биосферной территории Иссык-Куль».
29. ОФ «Институт стратегии устойчивого развития» (ИСУР).
30. ОФ «Фонд развития молодежных инициатив».
31. CSR Central Asia (КСО Центральная Азия).
32. ОсОО Agroway.
33. ОсОО «Улановские теплицы».
34. ОсОО Saman.
35. ОсОО «Экодис».
36. ОЮЛ «Ассоциация малых ГЭС».
37. ОФ «ЭкоДеми».
38. ОФ «Городские инициативы».
39. ИП Айгуль Омуркулова.
40. Ormon Branding Agency, журнал «АЛМА».
41. ОО «Центр гражданских инициатив «Лидер».
42. Молодежная волонтерская организация «Лидерство».
43. ОсОО Apricot Guest House.
44. ОЮЛ «Ассоциация Хорека клуб»
45. ОЮЛ «Молодежная платформа Кыргызстана».
46. ОсОО «Трэвел Хаб».
47. Международный центр «Интербилим».
48. Исследовательский институт Evidence.
49. МОФ «Инициатива Розы Отунбаевой».
50. Тянь-Шаньский аналитический центр АУЦА.
51. КФХ «Экоферма» (ТМ «Ecomade»).
52. Экологическое движение «БИОМ».
53. Волонтеры школы пациентов Айгуль Кулдаевой при НЦОиГ.
54. ОФ «Жашыл Билик».
Перечень запрашиваемых документов от мэрии Бишкека
1. Наименования разработчиков проекта реконструкции дорог и исполнителей работ (генподрядчиков и субподрядных организаций).
2. Описание намечаемой деятельности, обоснование необходимости намечаемой деятельности.
3. Оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
4. Материалы по информированию общественности и учету общественного мнения, оформленные протоколами и содержащие выводы по результатам общественного обсуждения экологических аспектов намечаемой деятельности.
5. Основные выводы по результатам проведения ОВОС.
6. Приложения к документации по ОВОС (карты, схемы, диаграммы, результаты проведенных исследований, перечень организаций и лиц, проводивших исследования, и др.).
7. Постановление мэрии Бишкека о начале проектирования.
8. Заключение управления по архитектуре и градостроительству г. Бишкека.
9. Экологическое заключение ГАООСЛХ по проекту реконструкции.
10. Акты и технические условия природоохранного характера.
11. Заключение ГЭТИ по выбору участков реконструкции дорог.
12. Материалы по опросу общественного мнения по реконструкции улиц с гражданами и общественными организациями, согласованные с мэрией города Бишкека.
13. Акт технического обследования деревьев вдоль улиц, расчет потерь лесного массива, гарантийное письмо или договор о возмещении потерь лесного сектора, материалы обсуждения реконструкции с жителями улиц и организациями.
14. Справка из управления транспортом мэрии Бишкека об интенсивности движения транспортных средств на прилегающих магистралях в районах реконструкции дорог.
15. Проектная документация.
Генеральный план (М 1:500)
Ситуационный план места проведения реконструкции улиц (М 1:10000, 1:2000) с указанием ближайших жилых массивов.
План реконструкции дорог, основные технологические решения, границы реконструкции улиц и визуальные материалы на каждую улицу.
Общая пояснительная записка.
Технические условия на реконструкцию инженерных сетей (водоснабжение, канализация, ливнесток).
Дендроплан для планируемых к реконструкции участков улиц.