Зайнап Эшмуратова
ОФ "Центр развития и защиты уязвимых групп населения",г. Ош, Кыргызстан
Проблемы доступа детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) к получению образования являются одними из самых актуальных в работе государственных структур и гражданского общества. В данное время в Кыргызстане силами гражданского общества активно продвигается общая система по инклюзивному образованию в общеобразовательных школах, в частности по организации работы специальных коррекционных классов; по совершенствованию программ обученияособых детей. Это связано с тем, что число детей с ОВЗ в нашей стране неуклонно растет. По данным Министерстватруда и социального развития, в Кыргызстане насчитывается более 29 тысяч детей с ОВЗ (13% всех детей страны).
Дети с ОВЗ имеют ограниченный доступ к получению школьного образования. На 1 января 2014 года в Кыргызстане численность ЛОВЗ составляла 155,9 тыс. человек, или 2,7% от общей численности населения республики, из них 17,1% составляют дети. В постоянном уходе нуждаются более 6,0 тыс. детей с ОВЗ, или 18,1% от общего количества детей с ограниченными возможностями здоровья. По данным Министерства труда и социального развития КР, на конец 2015 года в 15 специальных школах-интернатах и в 4 специальных общеобразовательных школах обучалось 3042 ребенка. Также, в 675 общеобразовательных организациях обучалось 4085 детей школьного и 2316 детей дошкольного возраста, имеющих различные нарушения здоровья. Можно констатировать, что в настоящее время 26,4% от общего количества детей с ограниченными возможностями здоровья включены в образовательный процесс.
Кроме роста численностивсех категорий детей с ОВЗ, отмечаетсятенденция изменений качества структуры дефекта, комплексного характера нарушений у каждого отдельного ребенка. Образование детей с ОВЗ предусматривает создание для них специальной коррекционно-развивающей среды, обеспечивающей адекватные условия и равные с другими детьми возможности для получения образования в пределах специальных образовательных стандартов, лечение, оздоровление, воспитание, обучение, коррекцию развития и социальную адаптацию.В Конституции Кыргызской Республикии Законе «Об образовании» сказано,что дети с проблемами в развитии имеют равные со всеми права на образование. Важнейшей задачей модернизации является обеспечение доступности качественного образования,его индивидуализация и дифференциация, систематическое повышение уровня профессиональной компетентности педагогов коррекционно-развивающего обучения, а также создание условий для достижения современного качества общего образования. Право ребенка с ОВЗ на получение образования по месту жительства может быть реализовано путем организации инклюзивного, интегрированного обучения с нормально развивающимися сверстниками.Однако в нашем обществе существует целый ряд проблем,связанных со слабойкоординацией образовательной системы и с включением ребенка с ОВЗ в школьное пространство по месту жительства. Это:
— наличие стереотипов и предрассудков у школьников по отношению к инвалидности;
— недостаток информации у школьников, родителей и учителей об инвалидности и возможностях сверстников с ОВЗ;
— отсутствие доступной среды и технических средств реабилитации,облегчающих образовательный процесс для школьников с особыми потребностями;
— отсутствие знаний, соответствующей подготовкиучителей и специалистов, а также методики работы с ребенком,имеющим особые потребности,в условиях образовательногоучреждения по месту жительства;
— неготовность широкой общественности признавать право ребенка с ОВЗ на получение образования в среде своих сверстников.
Усилия сотрудников ОФ "Центр развития и защиты уязвимых групп населения" со дня создания фонда в августе 2016 года направлены на усиление взаимодействия представителей ответственных государственных структур и гражданского общества в решении приоритетных и первоочередных задач по развитию инклюзивного образования в стране.
Одним из ответственных органов, от которого зависит реализация права на образование детей с ОВЗ, является психолого-медико-педагогическая консультация (ПМПК). Приказом Министертсва образования и наукиКР №423.1 от 10.07.2008г. «Об утверждении инструктивных материалов по приему детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательные учреждения» была принятаИнструкция по приему детей с ментальными проблемамив специальные учреждения и коррекционные группы при дошкольных учреждениях общего типа,в целях комплексного ПМП-обследования детей с ОВЗ, и подготовке рекомендаций по оказанию им ПМП-помощи и организации их обучения,воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендацией. Слабая работа службы,устанавливающей уровень отклонения детей с ОВЗ и форму их обучения,видна в отсутствии контроля со стороны системы образования по организации работы службы, полном отсутствии работы ПМПК в некоторых местах или же в формальном характере их деятельности.
ОФ «Центр развития и защиты уязвимых групп населения» при согласовании с Министерством образованияи руководителями республиканского ПМПК начал проводить работу в целях усиления функции ПМПК на местах. В конце2016 годасотрудники фонданачали продвиагать работу по изучению системы направления детей в специальные и общеобразовательные учреждения. В результате этой работы выявилось отсуствие анализа, мониторинга и координации со стороны Министерства образования. По инциативе ОФ, руководитель ПМПК и сотрудники фонда несколько раз ездили в Ош и Баткенскую область с целью изучения системы работы ПМПК, а также обследования учащихся Сулюктинской вспомогательный школы.В итоге были выработаны рекомендации по улучшению работы ПМПКв области и оказана поддержка по формированию состава ПМПКв Лейлекском районе по месту нахождении вспомогательной школы.
После проделанной работы в отдаленном районе Баткенской области сформирован состав ПМПК в городе Ош, функции координации переданы в отдел образования города; и кроме того, специалисты ПМПК отдаленных районов Юга Кыргызстана прошли специальные тренинги, организованные совместно с Министерством образования и руководством республиканской ПМПК.
ОФ «Центр развития и защиты уязвимых групп населения» координирует работу Национальной сети «Жанырык» по продвижению социально–экономических прав детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей. Сеть Жанырык объединяет в себе 36 организаций, и ОФ активноучаствует в деятельности сети по реформированию системы защиты детей с ОВЗ; по продвижению прав детей и родителей; лоббированию ключевых проблемных вопросов на государственном уровне.Начиная с 15 сентября 2016 года, ОФ взял на себя ответственность за координацию деятельности сети, и руководитель ОФ выбран Председателем КС национальной сети «Жанырык» в КР.
В дальнейшем ОФ "Центр развития и защиты уязвимых групп населения" будет активно продвигать работу по сотрудничеству профильных Министерств с членами Национальной сети «Жанырык», с Альянсом по инклюзивному образованию, а также активистами гражданского общества по реализации намеченных задач по реформированию системы образования в стране и по продвижению прав детей с ограниченными возможностями здоровья к образованию.
Дети с ОВЗ имеют ограниченный доступ к получению школьного образования. На 1 января 2014 года в Кыргызстане численность ЛОВЗ составляла 155,9 тыс. человек, или 2,7% от общей численности населения республики, из них 17,1% составляют дети. В постоянном уходе нуждаются более 6,0 тыс. детей с ОВЗ, или 18,1% от общего количества детей с ограниченными возможностями здоровья. По данным Министерства труда и социального развития КР, на конец 2015 года в 15 специальных школах-интернатах и в 4 специальных общеобразовательных школах обучалось 3042 ребенка. Также, в 675 общеобразовательных организациях обучалось 4085 детей школьного и 2316 детей дошкольного возраста, имеющих различные нарушения здоровья. Можно констатировать, что в настоящее время 26,4% от общего количества детей с ограниченными возможностями здоровья включены в образовательный процесс.
Кроме роста численностивсех категорий детей с ОВЗ, отмечаетсятенденция изменений качества структуры дефекта, комплексного характера нарушений у каждого отдельного ребенка. Образование детей с ОВЗ предусматривает создание для них специальной коррекционно-развивающей среды, обеспечивающей адекватные условия и равные с другими детьми возможности для получения образования в пределах специальных образовательных стандартов, лечение, оздоровление, воспитание, обучение, коррекцию развития и социальную адаптацию.В Конституции Кыргызской Республикии Законе «Об образовании» сказано,что дети с проблемами в развитии имеют равные со всеми права на образование. Важнейшей задачей модернизации является обеспечение доступности качественного образования,его индивидуализация и дифференциация, систематическое повышение уровня профессиональной компетентности педагогов коррекционно-развивающего обучения, а также создание условий для достижения современного качества общего образования. Право ребенка с ОВЗ на получение образования по месту жительства может быть реализовано путем организации инклюзивного, интегрированного обучения с нормально развивающимися сверстниками.Однако в нашем обществе существует целый ряд проблем,связанных со слабойкоординацией образовательной системы и с включением ребенка с ОВЗ в школьное пространство по месту жительства. Это:
— наличие стереотипов и предрассудков у школьников по отношению к инвалидности;
— недостаток информации у школьников, родителей и учителей об инвалидности и возможностях сверстников с ОВЗ;
— отсутствие доступной среды и технических средств реабилитации,облегчающих образовательный процесс для школьников с особыми потребностями;
— отсутствие знаний, соответствующей подготовкиучителей и специалистов, а также методики работы с ребенком,имеющим особые потребности,в условиях образовательногоучреждения по месту жительства;
— неготовность широкой общественности признавать право ребенка с ОВЗ на получение образования в среде своих сверстников.
Усилия сотрудников ОФ "Центр развития и защиты уязвимых групп населения" со дня создания фонда в августе 2016 года направлены на усиление взаимодействия представителей ответственных государственных структур и гражданского общества в решении приоритетных и первоочередных задач по развитию инклюзивного образования в стране.
Одним из ответственных органов, от которого зависит реализация права на образование детей с ОВЗ, является психолого-медико-педагогическая консультация (ПМПК). Приказом Министертсва образования и наукиКР №423.1 от 10.07.2008г. «Об утверждении инструктивных материалов по приему детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательные учреждения» была принятаИнструкция по приему детей с ментальными проблемамив специальные учреждения и коррекционные группы при дошкольных учреждениях общего типа,в целях комплексного ПМП-обследования детей с ОВЗ, и подготовке рекомендаций по оказанию им ПМП-помощи и организации их обучения,воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендацией. Слабая работа службы,устанавливающей уровень отклонения детей с ОВЗ и форму их обучения,видна в отсутствии контроля со стороны системы образования по организации работы службы, полном отсутствии работы ПМПК в некоторых местах или же в формальном характере их деятельности.
ОФ «Центр развития и защиты уязвимых групп населения» при согласовании с Министерством образованияи руководителями республиканского ПМПК начал проводить работу в целях усиления функции ПМПК на местах. В конце2016 годасотрудники фонданачали продвиагать работу по изучению системы направления детей в специальные и общеобразовательные учреждения. В результате этой работы выявилось отсуствие анализа, мониторинга и координации со стороны Министерства образования. По инциативе ОФ, руководитель ПМПК и сотрудники фонда несколько раз ездили в Ош и Баткенскую область с целью изучения системы работы ПМПК, а также обследования учащихся Сулюктинской вспомогательный школы.В итоге были выработаны рекомендации по улучшению работы ПМПКв области и оказана поддержка по формированию состава ПМПКв Лейлекском районе по месту нахождении вспомогательной школы.
После проделанной работы в отдаленном районе Баткенской области сформирован состав ПМПК в городе Ош, функции координации переданы в отдел образования города; и кроме того, специалисты ПМПК отдаленных районов Юга Кыргызстана прошли специальные тренинги, организованные совместно с Министерством образования и руководством республиканской ПМПК.
ОФ «Центр развития и защиты уязвимых групп населения» координирует работу Национальной сети «Жанырык» по продвижению социально–экономических прав детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей. Сеть Жанырык объединяет в себе 36 организаций, и ОФ активноучаствует в деятельности сети по реформированию системы защиты детей с ОВЗ; по продвижению прав детей и родителей; лоббированию ключевых проблемных вопросов на государственном уровне.Начиная с 15 сентября 2016 года, ОФ взял на себя ответственность за координацию деятельности сети, и руководитель ОФ выбран Председателем КС национальной сети «Жанырык» в КР.
В дальнейшем ОФ "Центр развития и защиты уязвимых групп населения" будет активно продвигать работу по сотрудничеству профильных Министерств с членами Национальной сети «Жанырык», с Альянсом по инклюзивному образованию, а также активистами гражданского общества по реализации намеченных задач по реформированию системы образования в стране и по продвижению прав детей с ограниченными возможностями здоровья к образованию.
