Это был сентябрь 2019 года, приграничное село Максат Баткенской области Кыргызской Республики с Таджикистаном. Айнагуль Усенова была на работе, когда ей позвонили дети и сказали, что из дома слышны выстрелы и попросили ее скорее их забрать. После звонка женщина сразу побежала домой, но дома ее детей уже не было. Все соседи и жители села ринулись в сторону гор. «Там я и увидела издалека своих детей, я побежала к ним. Приблизившись к ним, я услышала, что в нас уже стреляли. Мне рассказали люди, что в нескольких попали пули, с детьми и мужем мы смогли спрятаться в канале. Там была вода до пояса. Дети плакали, вокруг свистели пули, мы простояли в воде 4-5 часов», — рассказывает женщина.
Айнагуль была на шестом месяце беременности. На следующий день она этого ребенка потеряла. Девушке больно и очень сложно вспоминать тот день.
На кыргызско-таджикской границе ситуация обострилась давно: в мае 2020 года снова стреляют. У местных жителей, проживающих в приграничных территориях Баткенской области Кыргызстана все меньше уверенности в том, что власть способна решить многолетнюю проблему на границе. На границе Кыргызстана с сентября 2019 года слышны выстрелы, граждане обеих стран закидывают друг друга камнями, военнослужащие вынуждены применять оружие. Снова есть жертвы. История приграничного противостояния Кыргызстана с Таджикистаном продолжается до сих пор.
Каждый раз, когда происходят конфликты, жители сел эвакуируются в город Баткен или в город Исфана. Это женщины и дети, которые бросив свои дома, бегут из своего родного села, где зачастую разрушают их домашнее хозяйство, которое они обустраивали годами. Окна разбиты, машины подожжены, дети плачут — именно в таких ситуациях женщины и дети получают огромный стресс и психологическую травму. И так происходит с порядка 4 500 тысяч жителей в ходе каждого конфликта – они вынуждены бросать свои дома.
Именно стольким местным жителям необходима психологическая и социальная помощь. Но женщины ее не получают. Важно отметить, что до сих пор женщины Баткенской области, живущие в приграничных сообществах, не вовлечены в процессы миростроительства. Все переговоры и процессы по примирению ведут мужчины. «Может поэтому конфликты не уменьшаются, потому что мужчины – плохие переговорщики и не могут достичь консенсуса. А ведь потенциал женщин огромен и его необходимо использовать для построения мира и безопасности в регионе и в целом по стране», — уверены в Общественном Фонде «Инсан-Лейлек», которые не первый год занимаются миростроительством в области.
«За последние несколько лет не было ни одного года, чтобы на границе Таджикистана с Кыргызстаном, проходящей по Баткенской области, не произошёл хотя бы один конфликт. Чаще всего несколько. Например, в 2019 году было зарегистрировано 14 случаев конфликта, 8 из которых с применением оружия. Эти случаи показали, что местные жители не были готовы к таким ситуациям.
Рахат Жээнмуратова работает учительницей в школе села Максат уже 10 лет. В этой местности высок риск землетрясений, поэтому руководство учебного заведения часто проводит симуляционную эвакуацию, но, как оказалось, этого опыта было недостаточно, по словам Рахат. «Все потеряли контроль, дети и взрослые разбежались по разным сторонам, это показало нашу неподготовленность к конфликтной ситуации. Сельчане побежали в сторону гор одной группой, которая стала отличной мишенью. Не хочу вспоминать этот день. Сейчас я мечтаю о мире, никому не желаю такое испытать», — вспоминает женщина.
Поэтому команда Общественного Фонда «Инсан-Лейлек» совместно с 30 женщинами — лидерами села Максат, органами местной власти и старостой села разработали систему раннего реагирования на конфликтные ситуации. На данном этапе она проходит практическую апробацию. После апробации система будет представлена депутата Кулундинского МСУ для рассмотрения на сессии местного кенеша (совета) для дальнейшего принятия. Система выполняет две основные задачи. Первая — это алгоритм шагов по спасению и готовности местного населения на вооруженные конфликты. Вторая — организация комплекса мер со стороны местных органов власти, местных жителей и служб спасения, обеспечивающих максимально ускоренное реагирование на вызовы.
Данный документ послужил образцом для других сел приграничных территорий Лейлекского и Баткенского районов, где также происходят много приграничных конфликтов. Руководители соседних районов выразили готовность перенять систему реагирования, так как она помогла в кратчайшие сроки подготовиться местному населению села Максат к действиям и шагам во время конфликта и к эвакуации.
«Для обеспечения безопасности людей во время вооруженных конфликтов нужна чёткая, взаимосвязанная система оперативного реагирования. Это позволит координировать действия и готовность местного населения и органов местной власти со службами экстренного реагирования, что в целом должно повысить общий уровень общественной безопасности в приграничных сообществах», — говорит Сапарали Адинаев, староста села Максат.
Стоит отметить, что распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 17 ноября 2015 года №560 в стране был утвержден План действий по реализации Резолюции Совета Безопасности ООН 1325 о роли женщин в обеспечении мира и безопасности в стране. Однако, принятый План на местном уровне не заработал, потому что было слабое финансирование мероприятий, слабая координация государственных органов и взаимодействие с ОМСУ и гражданским обществом. Поэтому этот проект послужил импульсом практического исполнения Плана Действий 1325 на местном уровне в Баткенской области.
Проект «Сельские женщины в поисках Мира и безопасности» реализуется ОФ «Инсан-Лейлек» при поддержке Ассоциации Развития Гражданского Общества (АРГО) в рамках программы Партнерство для инноваций, финансируемой Агентством США по Международному развитию (USAID).
