25 июня текущего года состоялось общественное обсуждение проекта новой редакции Закона Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях». В нем приняли участие представители ключевых министерств и ведомств, палат Олий Мажлиса, негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.
Отмечалось, что в современных условиях масштабного реформирования всех сфер жизни дальнейшее развитие сектора ННО в Узбекистане может способствовать мобилизации и мотивации граждан в участии в общественном управлении, самоорганизации по месту жительства, привитию и воплощению ценностей солидарности, ответственности и справедливости, повышению правовой и политической информированности населения и укреплению уровня доверия граждан к государственным структурам.
В Стратегии действий усиление роли институтов гражданского общества и практическая реализация механизмов общественного контроля определены в числе важных задач совершенствования государственного и общественного строительства. Указ Президента от 4 мая 2018 года «О мерах по коренному повышению роли институтов гражданского общества в процессе демократического обновления страны» придал новый импульс повышению роли институтов гражданского общества в процессе демократического обновления страны. В частности, в соответствии с ним создан Консультативный совет по развитию гражданского общества при Президенте, учрежден нагрудный знак «За вклад в развитие гражданского общества». Внесен ряд изменений в правила и процедуры, регламентирующие деятельность ННО. Так, теперь вместо согласования планируемых мероприятий с регистрирующим органом достаточно лишь уведомить его.
Указом главы государства от 4 мая 2018 года поставлена задача выработать предложения по определению стратегических направлений и формированию национальной модели развития гражданского общества на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В связи с этим образована рабочая группа из числа представителей соответствующих госорганов и институтов гражданского общества.
Подписаны меморандум о сотрудничестве в данном направлении между Общенациональным движением «Юксалиш» и Программой USAID по судебно-правовой реформе в Узбекистане, а также «дорожная карта» по ее реализации. В соответствии с данными
документами предусмотрены разработка:
• концепции нового проекта закона для гражданского общества и ННО в контексте проводимых в Узбекистане правовых реформ;
• законопроекта, регулирующего деятельность организаций гражданского общества;
• стратегических направлений и национальной модели развития гражданского общества на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Как отметили эксперты, в настоящее время законодательство Узбекистана о ННО представляет собой значительный массив нормативно-правовых актов, основанный на законах «Об общественных объединениях», «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» и более ста других нормативно-правовых актов. Некоторые нормы дублируют, а порой противоречат друг другу, что обуславливает необходимость разработки и принятия консолидированного системообразующего законодательного акта прямого действия в сфере ННО, учитывающего современные реалии Узбекистана и передовые зарубежные практики.
По мнению участников, создание унифицированного нормативно-правового акта, устанавливающего основные приоритеты государственной политики в сфере развития гражданского общества, позволит создать условия для формирования благоприятной правовой среды, способствующей повышению уровня вовлеченности ННО в разработку и реализацию программ социально-экономического развития регионов и страны в целом. Он будет способствовать обеспечению дальнейшему укреплению материально-технической базы деятельности ННО, повышению их роли и значения в принятии государственных решений и общественном управлении.
По итогам конструктивного обмена мнениями выработаны рекомендации и предложения по совершенствованию законопроекта. Его общественное обсуждение в ближайшее время пройдет в ряде других регионов республики.
Мероприятие организовано в рамках Меморандума о сотрудничестве, подписанного Общенациональным движением «Юксалиш» и Программой USAID по судебно-правовой реформе в Узбекистане.
Пресс-служба Общенационального движения «Юксалиш»