Жанар Ярмуратий 21 год. В сентябре она начала учебу в Институте искусств в Бишкеке. Девушка давно мечтала стать актрисой театра и кино. Сегодня она активно выступает за то, чтобы в Кыргызстане дети, оставшиеся без попечения родителей, и сироты получали бы государственные социальные пособия. Ведь сама Жанар в 15 лет после выпуска из семейного детского дома «Лотос» в Оше осталась совсем без денег и ей пришлось нелегко. Она не могла толком ни учиться, ни работать. Хотя по закону к 18 годам у нее могло накопиться от двухсот до трехсот тысяч сомов в виде социального пособия, гарантированного государством.
В сентябре, когда в Парламенте слушался вопрос о пособиях для детей, оставшихся без попечения родителей, Жанар выступила и рассказала депутатам о своей жизни. Она ведь даже не знала, что ей положено по закону такое пособие. Более того, ее приемные родители также не были осведомлены о такой возможности.
«Рассказала на заседании про свою жизнь. И тогда еще лучше поняла, что дети не должны лишаться такой возможности. И я хочу, чтобы другие ребята получали это деньги. Потому что на самом деле это очень могло бы помочь начать самостоятельную жизнь после выпуска из детского дома», — уверена Жанар.
Ежегодно в Кыргызстане выпускается 450 детей из стен детских социальных учреждений. 84% из них не получают социальных выплат, которые предусмотрены законом.
«Пособие – это небольшая финансовая подушка, которая поможет ребятам в первое время после выпуска или пока у них нет жилья, и они самостоятельно начинают жить и учиться. По Закону КР “О государственных пособиях”, выплаты назначаются сиротам. На них открывается депозитный счет, куда переводят деньги и собирают до 18 лет. Потом эта карточка выдается на руки выпускнику. Недавно мы объехали 15 детских учреждений в Иссык-Кульской и Чуйской областях, в Оше. Выяснили, что большая часть воспитанников лишена выплат», — рассказывает директор Общественного фонда «Наш голос» Айнура Ормонова.
Ее организация уже более 12 лет занимается социальной поддержкой выпускников детских домов и интернатов в Кыргызстане. По словам Айнуры, у детей-сирот и тех, кто остался без попечения родителей, очень много проблем: от отсутствия жилья до проблем с документами и законом. Однако этих уязвимых детей лишают еще и социальных пособий, умышленно или по незнанию, но такого просто не должно быть, считает общественница. Поэтому «Наш голос» инициировал проект по обеспечению единовременными социальными пособиями детей, находящимся в детских домах и детей, оставшихся без попечения родителей при поддержке программы «Партнерство для инноваций».
«Мы создали неформальную сеть из 18 организаций, которые занимаются детьми, эта сеть принимает активное участие в мониторинговых поездках, во внесении изменений и дополнений в существующий Закон КР О” государственных пособиях”. В Парламенте создана рабочая группа по внесению изменений в закон. Мы уже дали рекомендации, их приняли. Надеемся, что они войдут в новый Закон», — говорит Айнура Ормонова.
Кроме этого, в Парламенте по итогам мониторингового визита в детские дома обсуждались проблемы, устранив которые, дети смогут получать пособия. Выяснилось, что 491 ребенок из 660 не получает пособие, гарантированное государством. Сами дети не знают, что имеют право на получение пособия. Директора учреждений не знают или не хотят знать, как опекуны, как обращаться с соответствующим заявлением для определения пособия своим подопечным. У детей нет соответствующих документов. Например, свидетельства о рождении или свидетельство не полностью заполнено, нет свидетельства о смерти родителей и многое другое. В результате, они остаются без денег и навыков самостоятельной жизни после выпуска из детского дома.
Внесение правок в Закон КР «О государственных пособиях» поможет не только детям-сиротам.
«Этот ребенок может жить в фостерной семье и иметь право на государственную гарантию. Этот вопрос очень актуален в Кыргызстане, в связи с высокой миграцией. Очень много детей, у которых родители уехали на заработки. Проектом предполагалось, что в конечном результате мы внесем изменения в положение о Единовременном социальном пособии, но, когда начали проводить мониторинговые поездки, разговаривать с людьми и директорами детских домов, появился большой пласт проблем. Теперь попутно разрабатывается Положение о социальном сопровождении выпускников. Сюда включаются все их права, в том числе и медицинское обслуживание, и, самое важное, предоставление жилья детям. Теперь правительство разрабатывает положение о жилье, в работу включаются члены неформальной сети организаций гражданского общества, которые помогают решать эту проблему», — добавляет директор фонда «Наш голос».
В свою очередь, депутаты Парламента страны отметили, что созданная рабочая группа разрабатывает законопроект для внесения изменений в существующий Закон «О государственных пособиях» и выразили полную готовность включить рекомендации общественников и членов неформальной сети, а также другие необходимые изменения в законодательство КР, согласно которым права таких детей на получение пособия будут защищены и, после выпуска из учреждения у них будет свой собственный капитал для того, чтобы они уверенно смогли сделать свои первые шаги во взрослую жизнь.
«Если говорить о принятии Положения о социальном сопровождении, то это будет большой прорыв в Кыргызстане, ведь столько ребят получат помощь, которая должна быть у наших детей. Кыргызстан присоединился к глобальному обязательству по реализации прав детей, поэтому мы должны обеспечить им их права”, — считает Айнура Ормонова. Сегодня Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики признало наличие проблемы по назначениям и начислениям Единого социального пособия (ЕСП) детям, находящимся на государственном обеспечении. В этой связи по предложению фонда «Наш голос», приказом Министра создана межведомственная рабочая группа, куда вошли не только представители неправительственных организаций, но и МВД, Министерства образования и других смежных государственных учреждений, группа занимается организацией работы по диагностике проблем несвоевременного обращения за назначением ЕСП детям, находящихся на государственном обеспечении в Чуйской области. В результате работы группы, будет подготовлен обзор ситуации и рекомендаций по изменению и дополнению порядка обращения за назначением ЕСП подопечными учреждениями.
У Жанар уже нет возможности получить пособие, сейчас она уже самостоятельно идет по жизни благодаря поддержке неравнодушных людей. Но девушка хочет, чтобы у ее «братишек и сестренок» в детских домах судьба после выпуска сложилась по-другому, и у них была хоть какая-то финансовая поддержка. Чтобы они могли учиться, постепенно встать на ноги, получить профессию, научиться жить самостоятельно в обществе. Благодаря совместным усилиям гражданского общества, Правительства и депутатам Парламента эти перемены стали возможными. Дети, оставшиеся без попечения родителей, станут получать пособия, которые помогут им первое время после выпуска из социального учреждения.